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政治生態凈化才能涅槃重生

  來源:中國紀檢監察報   瀏覽次數:   2019-03-29 08:29   字體大小:[大] [中] [小]

福州市供銷社黨員干部參觀“嚴紀律 守規矩 勇擔當——福州市工程項目招投標警示教育展”接受警示教育。(資料圖片)

  封官許愿成風,團團伙伙成群。這就是福建省福州市供銷社原主任俞昌林在任時該單位的政治生態。持續多年的政治生態損壞如何修復,供銷社新任領導班子痛定思痛——

  “那個時候大家人心惶惶,怕做工作,因為領導未必看中工作能力,而多做又容易多錯,躲事現象比較普遍。”時隔兩年,福建省福州市供銷社的干部職工提起當年單位團團伙伙盛行的日子,依舊心有余悸。

  亂象:封官許愿成風 團團伙伙成群

  封官許愿成風,團團伙伙成群,這是俞昌林調任市供銷社主任后,在該企業“打造”的政治生態。

  2012年至2014年,俞昌林擔任市供銷社主任期間,充當其“掮客”的市供銷社副調研員詹某某曾提點下屬企業給俞昌林送禮:“現在工作不為一點財,那還圖什么?”甚至明示:“如果想要提拔,就要給俞昌林送點錢。”

  封官許愿甚至成為福州供銷社系統的潛規則。在俞昌林擔任市供銷社主任期間,他接受市供銷社干部張某、林某某等人請托,收受財物,許諾他們在調整崗位或提拔時給予幫助;收受市供銷社干部陳某、戴某、徐某某、黃某某、林某某等人財物,在市供銷社研究干部人事過程中,以提名、批準等方式對上述人員提拔使用提供幫助。

  就這樣,俞昌林經手提拔的市供銷社辦公室主任戴某、基層供銷社副主任陳某等人及他的“掮客”們就緊緊圍繞著他,形成了一個陣營,同對俞昌林違規任免干部、盲目上馬項目提出反對意見的班子成員相對抗。

  在俞昌林的帶動下,以他為中心的圈子排除異己,打擊報復向他提意見的干部。

  “外面都說供銷社很亂,因此提拔干部也少有考慮供銷社干部的。說實話,我心里也不好受。”2016年,林洪錦從部隊正團級崗位轉業進入供銷社任職,作為社領導,看到當時干部職工的處境,他心里也十分難受。就在同年,福州市委巡察辦成立,成立后的首輪巡察就入駐了市供銷社。這讓廣大干部職工既喜又憂,喜的是或許單位將迎來重拳整治和浴火重生,憂的是往年也每每要求整改,但總不見真變化。

  而這次,供銷社干部職工沒有失望,巡察是動真格的。

  2017年3月,福州市紀委在對市委巡察一組反饋的俞昌林有關問題線索情況進行初核的基礎上,對俞昌林嚴重違紀問題進行審查。俞昌林嚴重違紀違法案案發后,全市供銷系統先后有9名干部被給予黨紀處分,其中2人因涉嫌犯罪被開除黨籍、移送司法機關。

  換血:深刻剖析查因 痛下決心“清毒”

  事實上,鑒于市供銷社工作混亂,早在2014年,福州市就已將俞昌林調離供銷系統,社領導班子幾乎全員“換血”,如今的6名黨委成員中,5名是“新人”。

  最先來的是個“老紀檢”。2015年4月,有著二十多年紀檢監察工作經驗的高榕從市水利局監察室主任提任市供銷社紀委書記。

  隨后來的,也是個紀檢人。“市領導找我談話時說,‘因為你當過縣紀委書記,相信紀檢干部黨性是強的,市委希望你帶領社黨委一班人切實改變供銷社混亂的狀況’,所以我是帶著組織的重托來的。”2015年12月底,鄭華瓊調任市供銷社黨委書記。同時來的,還有從市糧食局副局長提任市供銷社主任的陳春恩。

  新任班子上馬后,從政治思想入手,從作風制度切入,很快各項工作有了起色,涉及供銷社的舉報信數量明顯下降。但彼時俞昌林仍然利用其在市供銷社的老下屬打探消息、撰寫舉報信。多年政治生態損壞,豈能一朝一夕修復如初?供銷社還急需一場大體檢。

  2016年底,福州市委巡察組進駐市供銷社。供銷社的新班子一致認為,這是一次“暴露問題、解決問題”的難得機會。

  “那次巡察,把俞昌林團團伙伙連根拔起,引起很大震動,對于我們來說,開創各項工作新局面,最要緊的任務就是肅清俞昌林嚴重違紀違法案件的影響。”鄭華瓊介紹,在供銷社主任陳春恩的帶頭下,新班子通過全面開展談心談話,及時統一思想,嚴明政治紀律和政治規矩,共同做好巡察整改工作。

  與此同時,高榕也向黨委提出了一個建議:結合市委巡察整改,對供銷社直屬單位進行一次內部巡察。

  “為什么這么建議?一是我們發現不只反映供銷社的舉報信多,下屬單位的舉報信也多,基層監管缺位問題十分突出。二是要落實好市委的巡察整改要求,需要進一步進行‘自我剖析’。”高榕告訴記者。

  緊接著,市供銷社黨委巡察組成立,對群眾反映較多的福州物資回收利用公司及其下屬單位進行了第一輪內部巡察。

  “不巡不知道,我們去談話,發現有的單位班子成員間明明相互告狀,在談話時卻都不向上反映情況。”高榕介紹,于是他們集中精力,對每名干部職工都進行談話,并且延伸巡察了該公司下屬企業,問題終于一一暴露。

  在市供銷社的首輪內部巡察中,共對福州物資回收利用公司及其下屬單位提出45個整改問題,如:多家下屬單位多年虧損,除房屋租賃外已無實質業務,市供銷社多次督促要求整合,卻至今未執行;公司工會未及時進行換屆選舉,工會賬戶凍結長達四年,職工權益嚴重受損;公司房產閑置三年之久未使用也不對外招商,且每年還須繳納房產、土地稅及物業費14萬元……

  “單位運作混亂、資產監管弱化、人員紀律散漫……這其中除去自身問題,有的則是相關制度缺失引起的,這也給我們落實市委巡察整改提供了方向。”面對問題,市供銷社班子痛定思痛,統一了思想認識,下定了整改決心。

  重生:對癥下藥除病 公開透明聚心

  對于曾經制度缺失的苦楚,任市供銷社財務處處長的陳艷輝深有體會,“當時俞昌林欲購買一棟爛尾樓,但國家明文規定爛尾樓不能銷售,干部職工擔心若購買了將構成違法,可他卻不經過集體研究,就要求下屬企業拿出1500萬預付款。最終,在上上下下的集體反對中,此事才不了了之。后來我們調查了賣方的征信情況,發現其已欠債1億多元。”

  對于如今供銷社的成績,參與制定供銷社各項制度的監察審計室主任科員高介夫則最為了解:“2016年以前,市供銷社在全省供銷社綜合業績考核排名中總是墊底,但在打掉團團伙伙、徹底整改后,我們已經連續三年拿到業績考核一等獎。”

  高介夫向記者展示了3份不同時期的《社有資產監督管理辦法》,他說:“它不僅是一項制度,也見證了供銷社的重生。2016年第一季度,在新班子的帶領下,我們制定了第一稿《社有資產監督管理辦法》,2017年,我們根據巡察發現的實際問題,對它做了修改。2018年,我們再次對其進行完善,鞏固市委巡察整改成果。”

  制定這份辦法前,不論是市供銷社領導,還是其下屬企業自身,對自己單位的資產心里都“沒底”。

  制度出臺過程中,供銷社新班子通過談心談話活動,聽取干部職工的建議,加強中心組及黨小組學習,使曾經失去的信心重新回歸,曾經渙散的人心逐漸凝聚。制度出臺后,市供銷社立即要求所有下屬單位建立資產臺賬,此后每份資產都有了“身份證”,供銷社的對外形象也開始轉變。

  與此同時,針對資產租賃等腐敗易發領域,市供銷社制定出臺了《社有資產租賃管理實施細則》,構建起一個公開招租、公開招投標體系,有效防止了社有資產流失,實現了社有資產保值增值。巡察前,市供銷社系統資產租賃年收入3900余萬元,巡察后當年收入提高至5300余萬元,增幅達36%。

  而面對社有企業規模小、效益差、發展后勁不足的實際,市供銷社通過加強社有資產監管,將原來的17個直屬企業整合成6個聯合公司(社),構筑社有資本運作平臺,通過積極整改盤活了存量資產,整合了資源,將直屬企業做大做強。

  不僅如此,內部巡察更成為市供銷社黨委加強直屬單位監管的重要方式之一,截至目前,市供銷社黨委已巡察2個單位,共發現各類問題120個,內部巡察促使企業建立和完善了資產和財務管理制度、直屬單位綜合考評機制,更好地發揮了考核結果的效力。

  打掉團團伙伙后的這兩年,福州市供銷社不僅業績考核成績亮眼,干部任用選拔的“風向”也變了。

  “今年1月18日,市供銷社公示了2018年度市供銷社機關工作人員考核優秀名次,5名優秀,其中4名都是80后,不論資歷,憑工作成績說話。大家都意識到選人用人的風氣真的變了,只要干好工作,沒有‘關系’,也能得到組織的認可。”供銷社干部張誠激動地表示。

  去年8月,在供銷社工作了15年的市供銷社監察室主任尤元提任市物資總公司紀委書記,成為市委巡察并打掉俞昌林團團伙伙后供銷社提拔的第一個市管干部。(中國紀檢監察報記者 楊心怡 通訊員 賴惠玲 丁靜和)

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